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广东包揽三项全国冠军！
“广东获此殊荣，得益于强力推进改革，在财政管理上形成了两大特色——改革有的放矢，政策精准发力。”中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明认为，广东坚持“高起点谋划、分层次布局”原则，为找准改革路径奠定了基础。比如，强力推行预算绩效管理，以预算管理方式变革提升整体预算管理科学化、精细化水平并倒逼行政管理体制的完善。同时着力提升政策精准发力水平，使有限的资金发挥出了高倍扩散效应。
念好“谋统推干”四字诀
//“在建立和完善现代财政制度中，广东财政拾遗补漏，成绩突出。这是广东省财政厅坚持‘谋统推干’四字诀的结果。”中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇说。
据介绍，广东牢固树立“大财政大预算大资产”“花钱必问效、无效必问责”等管财理财新理念，持续深化以预算编制执行监督管理改革为龙头的财税体制改革，“谋”划有方。同时“统”筹有力，统筹各项工作，举全省财政部门之力集中攻坚；统筹各方力量，通过省级向市县、财政向业务部门“两个放权”，推动省级业务部门更加重视谋事理财，推动市县更加主动提高财政管理水平。
此外，广东“推”动有招：抓计划安排，做到“明责知责”；抓指导督促，做到“压责尽责”。抓跟踪问效，做到“问责追责”。“干”事有为，坚持目标导向，确保财政收入增长保持在与经济发展相协调的合理区间；坚持问题导向，对地市财政存量资金历史体量大等突出问题展开专题研究，全省财政存量资金规模明显下降；坚持结果导向，助推全面实施预算绩效管理改革落地见效。
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多项广东特色财政改革走在前列
//率先建立绩效评价机制、实行财政资金竞争性分配，强化部门的绩效观念和责任意识，提高财政资金分配效益；率先推进财政人大预算联网监督，提高财政支出透明度；率先建立实施“确定基数、超增分成、挂钩奖励、鼓励先进”的激励型财政机制，促进基层政府从“要我发展”向“我要发展”的观念意识转变……
特别是突出预算管理制度的基础地位和龙头作用，2018年开展深化省级预算编制执行监督管理改革，提高部门、市县推动改革发展的积极性和财政资金使用效益。
改革前，财政部门管钱管全程，“大事小事全都管”“眉毛胡子一把抓”；业务主管部门拿钱等项目，积极性不高，资金使用绩效也不高；改革后，2019年，省级下放市县审批权的专项资金规模达到400多亿元，规模翻番；2/3的省级部门支出进度较上年明显提升；在涉农资金领域，市县可统筹涉农资金达到133亿元，增长35倍。
“市县充分利用省级下放的涉农资金统筹权和具体项目审批权，统筹各级资金、考虑分年度安排、科学测算不同村的实际资金需求，资金安排更加科学精准，有效实现‘投入一批、建成一批’的目标，资金使用效益和群众获得感大大提高。”肇庆市封开县县长梁建梅说。
针对区域发展不平衡不充分的现实情况，广东主动适应新形势新要求，建立均衡性转移支付制度，由激励型向保障型转变，将政策范围由原来的60个县市扩围至86个县区，实现对欠发达地区县、市、区和珠三角财力薄弱县区“全面覆盖”，保基本、托底线、缩差距。
“广东的财政历来是全国财政的探路者、先行者。财政改革看广东，现代财政看广东，早已深入人心了。”杨志勇说。
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积极的财政政策更加积极有为
//“非常时期需要财政在发挥基础和支柱作用上更加积极作为。”省财政厅党组书记、厅长戴运龙说，广东省财政坚持“财”为“政”服务，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助力经济社会稳定发展。
比如，保市场主体方面，广东通过减免、缓缴税费（含社保费）等措施，支持企业渡过难关，助力市场主体纾困发展，预计今年将为全省企业减负超2500亿元。保基层“三保”方面，广东在提前下达2020年县级基本财力保障和均衡性转移支付资金640亿元的基础上，再下拨资金30亿元，覆盖全省86个困难县（市、区），拨付市县调度资金1046亿元，有力保障基层“三保”。
“广东是全国财力第一大省，但支出需求压力强度也位居全国前列，且人均财力位居全国中游。面对严峻的收支矛盾，广东深化支出政策确定机制变革，着力提升政策精准发力水平，使有限的资金发挥出了高倍扩散效应，推动经济社会长期可持续发展。”白景明说。
戴运龙透露，接下来广东将围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步推进财政制度创新，加快建立完善现代财政制度。其中将以打造创造型引领型改革为目标，深化预算编制执行监督管理改革；以理顺权责关系为内容，加快省以下财政体制改革；以提高财政资源配置效率和使用效益为目的，全面实施预算绩效管理等。
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来源：南方网
编辑：冯仕妍校对：吴荆子